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关于赴重庆大足、四川雅安供销社 学习考察情况的报告

发布时间:2018-04-06作者:邹小燕来源: 点击:

  为做好2018年全国深化供销合作社综合改革交流会筹备工作,321—22日,市政府副秘书长唐毅带领市农发办主任章锋、市供销社副主任雷晓琴、协兴园区管委会副主任莫缘以及部分县、乡(镇)供销社人员先后赴重庆大足区和四川雅安市供销社进行了学习考察,此次考察虽然行程紧凑、时间紧张,但考察人员都表示增长了见识,收益匪浅。现结合广安实际,提出如下建议。

一、基本情况

21日实地学习考察了大足区农民合作社服务中心,详细了解了服务中心成立、运营情况,就如何进一步探索农村金融创新等问题与大足区供销社领导进行了座谈交流。大足区供销社是重庆市供销社综合改革农民合作社服务中心建设和农民合作社农村金融创新的双试点单位,服务中心2015年筹备,201615正式注册成立运行。该中心集为农村合作经济组织提供财务、政务、业务、商务、事务、党务、金融等各类服务于一体,初步形成了财务代账、财务咨询、投资、资金互助、评估、典当、拍卖为主的闭环式农村“金融超市”,每年为600余家专合社、23个基层社、17个社属企业等提供代办工商税务服务、财务代账服务、项目管理服务、党建服务、担保、农业保险等农村合作金融服务,通过一年多的运营,促进大足区供销社合作经济规模增长上亿元。

22日先后考察了雅安市雨城区供销社“熊猫公社”电子商务公司、雅安藏茶创新展示中心、雨城区观化供销合作社、雨城区农业社会化服务中心、雅安跃华茶叶公司(雅安市供销社参股企业)、雅安市名山区万古乡红草综合服务中心(村级)和农村综合服务站。雅安市供销社以“引农入社、教农学技、带农入市、助农增收”为宗旨,以建立农资供应、农技开发和培训、农机销售和服务、便民服务等一体的农业社会化服务中心为载体,重点在雨城区、名山区发展“农旅结合”、“茶旅结合” ,服务“三农”成绩显著。目前,雅安市社正在筹备全省供销社推动农村三次产业融合发展助力乡村振兴现场会。

二、两地的做法经验

(一)大足区供销社

1.找准了工作切入点。该社作为重庆市供销社综合改革农民合作社服务中心建设和农民合作社农村金融创新的双试点单位,把二者有机结合起来,金融助力产业,产业促进金融,提升了农业适度规模经营水平,产业得以发展,农民合作社提质增效,供销社农业社会化服务能力增强,同时,通过资金互助社等形式,实现了公益效益和经济效益“双赢”的良好局面。

2.整合了部门涉农资源。大足区农民合作社服务中心整合了当地工商、税务、农业等部门资源,高效利用,供销社成为农民和农业经营业主的“物业公司”,政府、农民、业主“三满意”,多方共赢。

3.控制了金融风险。大足区供销社秉承“不踩政府红线、不贪高额回报”的宗旨,采用灵活的投资金融理念。例如社员互助资金社,精心挑选经营情况良好、资产丰厚、信誉度高的农业经营主体入社,严守资金只能内部调剂的准则,将风险控制做到极致;服务中心旗下的投资公司,加强和当地银行合作,开展的放贷业务都要经过银行专业评估,有效控制了风险。

(二)雅安市供销社

1.因地制宜,事实求是。该社立足当地实际发展为农服务中心,雨城区依托地域优势,主要发展农旅结合产业,为农服务中心以农民技术培训、银行、邮政、便民超市服务为主;名山区以产茶为主,土地经济效益高,农民收入好,为农服务中心主要开展土地半托管,为农民提供施肥、杀药等服务。

2.合理规划,服务全覆盖。合理规划为农服务中心建设,在名山区城郊、车岭镇和万古乡分别建设为农服务中心,在中心村设立村级综合服务中心,实现供销社为农服务全覆盖。

三、几点体会

1.找准载体是关键。大足区供销社、雅安市供销社虽然为农服务形式不一样,但都是以为农服务中心为载体,通过对载体的打造,实现了为农服务聚集化。

2.坚实基础是前提。大足区供销社提供品类丰富的金融服务,能取得农业主体的信任,是以强大的自身实力和资本为依托、作担保;雅安市供销社利用自身实力优势,联合县、乡(镇)供销社及民营资本,打造出了服务功能齐全、充分体现公益性的为农服务中心。

3.政府支持是保障。大足区供销社整合部门资源,雅安市为农服务中心选址,都是当地政府整合闲置国有资产,无偿提供给供销社使用,大大减轻了供销社打造和运营成本负担。

四、意见建议

一是推进农业生产经营服务社会化。通过组建为农服务中心(或者赋予基层供销社为农服务中心的职能),整合涉农部门资源,集农资咨询和销售、农技服务和培训、日用品消费、电商平台、代缴代办、金融服务等业务于一体,实现生产合作、供销合作、信用合作。

二是推进农民合作组织服务现代化。依托为农服务中心(基层供销社),聚集小农、农民专业合作社、涉农企业等培育新型农业经营主体,通过发展土地托管、田园综合体、特色小镇等方式,实现为农服务规模化,推进农业生产现代化。

三是推进农村社会治理服务规范化。引导村支“两委”共同组建基层供销社(为农服务中心),积极参与农村面源污染治理、综合治理、养老等政府购买服务,实现“村社共建”,推进三产融合,助推美丽乡村建设。

四是进一步完善规章管理制度,努力实现经济和社会效益双赢。完善全市供销系统下属企业、基层社等合作经济实体规章制度和管理办法,企业经营要体现公益性,实现经济和社会效益的双赢。

五是积极沟通汇报,全力以赴做好全国会议迎检工作。积极争取政府支持,以筹办此次会议为契机,争取中、省、市财政资金投入,协调各地党委政府对各现场点产权划拨或无偿提供给供销社使用事宜,增强供销社实力,做实现场点;加强部门协调,整合资源,特别是每个点融合的便民服务内容需要相关部门支持;借鉴大足、雅安为农服务中心建设做法经验,创新丰富我们的现场点内容,以崭新的面貌迎接全国深化供销合作社综合改革交流会的召开。